《上海市不动产挂号若干规则》下一年3月1日起施行,“居住权”归入挂号规模

2020年12月9日

《上海市不动产挂号若干规则》下一年3月1日起施行,“居住权”归入挂号规模
11月27日,市十五届人大常委会第27次会议表决经过了《上海市不动产挂号若干规则》,法令自2021年3月1日起实施。上海市不动产挂号若干规则(2020年11月27日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议经过)第一条为了规范不动产挂号行为,便利不动产挂号请求,维护不动产生意安全,维护不动产权力人的合法权益,依据《中华人民共和国民法典》《不动产挂号暂行法令》等法令、行政法规,结合本市实践,拟定本规则。第二条市规划资源部分是本市不动产挂号的主管部分,担任辅导、监督全市不动产挂号作业。区规划资源部分帮忙做好本辖区内不动产挂号的监督处理作业。市自然资源确权挂号局是本市不动产挂号安排,担任全市不动产挂号作业。市、区规划资源部分所属的挂号事务安排受市自然资源确权挂号局托付,详细处理挂号事务。本市住宅城乡制作处理、房子处理、农业村庄、林业、海洋、交通、民防、生态环境、城管法令等部分依照职责分工,协同做好不动产挂号的相关作业。第三条下列不动产权力,依法处理挂号:(一)团体土地一切权;(二)房子等修建物、构筑物一切权;(三)森林、林木一切权;(四)犁地、林地、草地等土地承揽经营权;(五)制作用地运用权;(六)宅基地运用权;(七)海域运用权;(八)居住权;(九)地役权;(十)典当权;(十一)法令规则需求挂号的其他不动产权力。第四条不动产挂号包含不动产初次挂号、改变挂号、搬运挂号、刊出挂号、更正挂号、贰言挂号、预告挂号、查封挂号等。第五条市规划资源部分应当树立全市一致的不动产挂号信息系统,并依托政务服务“一网通办”渠道,优化不动产挂号流程,压减处理时刻,为当事人供给快捷高效的服务。不动产挂号安排应当依照有关法令、法规、规章和本市不动产挂号技术规范的要求,经过挂号信息系统处理不动产挂号。本市不动产挂号技术规范由市规划资源部分拟定。第六条不动产挂号簿是物权归属和内容的依据,由不动产挂号安排制造并永久保存。不动产挂号安排应当指定专人担任不动产挂号簿的保管,并树立健全相应的安全职责准则。第七条不动产以不动产单元为基本单位进行挂号。不动产单元是指权属边界关闭且具有独立运用价值的空间,具有仅有编码。不动产单元一经设定,不得恣意切割、兼并;需求进行切割、兼并的,应当契合国家和本市相关规则。第八条请求不动产初次挂号或许触及不动产界址、空间边界、面积等改变的不动产改变挂号的,应当进行权籍查询。展开权籍查询活动应当契合权籍查询技术规范的要求。本市不动产权籍查询技术规范由市规划资源部分会同相关部分拟定。本市依法推动不动产权籍查询市场化。第九条当事人或许其代理人应当到挂号事务安排请求不动产挂号;归于网络请求规模的,能够经过网络请求不动产挂号,详细规模由不动产挂号安排发布。不动产挂号安排应当推动完善网络请求不动产挂号作业,逐渐扩展网络请求的规模。第十条请求人应当照实提交请求资料,不得隐秘真实情况或许提交虚伪资料,并在不动产挂号请求书上签署诚信许诺声明。应当提交的请求材猜中触及住宅城乡制作处理、房子处理、农业村庄、林业、海洋、交通、税务等部分的批阅信息、生意信息等,不动产挂号安排能够经过市大数据资源渠道实时互通同享获取的,不得要求请求人重复提交。不动产挂号安排应当向社会发布能够经过实时互通同享获取的信息目录,并及时更新。第十一条挂号职责、挂号规模、请求挂号所需资料目录和演示文本等信息,应当在挂号事务安排作业场所和“我国上海”门户网站、市规划资源部分门户网站揭露。本市依照便民准则,在受理挂号时一起收取与挂号有关的生意、税收等申报资料,实施一窗收件。第十二条归于挂号职责规模,请求资料完全、契合法定方法的,不动产挂号安排应当受理不动产挂号请求并书面奉告请求人;请求资料存在能够当场更正的过错的,应当奉告请求人当场更正,请求人当场更正后,应当受理并书面奉告请求人。请求日为受理日。发现请求挂号事项的有关情况需求进一步证明的,应当一次性奉告请求人在必定期限内供给证明资料,资料补齐日为受理日。请求资料不完全或许不契合法定方法的,应当当场书面奉告请求人不予受理并一次性奉告需求补正的悉数内容。未当场书面奉告请求人不予受理的,视为受理。第十三条不动产挂号安排受理挂号请求后,应当对请求资料进行查验,并能够依法对请求挂号的不动产进行实地检查,向请求人、好坏关系人或许有关单位等进行查询。第十四条不动产挂号安排应当自受理挂号请求之日起,依照下列时限要求,办结不动产挂号手续,但法令还有规则的在外:(一)查封挂号、贰言挂号当场办结;(二)地役权、典当权、预告挂号的刊出挂号在一个作业日内办结;(三)宅基地运用权及房子一切权挂号,土地承揽经营权挂号,未能提交收效法令文书或许公证文书的承继、受遗赠的搬运挂号,权力归属更正挂号以及依职权更正挂号在三十个作业日内办结;(四)其他不动产挂号在五个作业日内办结。依法需求进行布告的,布告时刻不计算在前款规则时限内。依法需求实地检查和查询、向有关部分核对相关情况的,办结不动产挂号手续的时限不得超越三十个作业日。第十五条契合不动产挂号规则的,不动产挂号安排应当将挂号事项记载于不动产挂号簿。挂号事项自记载于不动产挂号簿时完结挂号。不动产挂号安排应当依据不动产挂号簿,填写并核发不动产权属证书或许不动产挂号证明。当事人能够挑选电子介质、纸质介质的不动产权属证书、不动产挂号证明。第十六条挂号请求有下列景象之一的,不动产挂号安排应当作出不予挂号的决议,并书面奉告请求人:(一)不动产界址、空间边界、面积等资料与请求挂号的不动产情况不一致的;(二)有关证明资料、文件与请求挂号的内容不一致的;(三)请求挂号的事项与不动产挂号簿的记载有抵触的;(四)不动产归于违法修建的;(五)对依法查封的不动产,请求典当、搬运挂号的;(六)存在没有处理的权属争议、请求挂号的不动产权力超越规则期限以及法令、行政法规规则不予挂号的其他景象。第十七条请求人在请求挂号前,能够经过政务服务“一网通办”渠道提交电子介质的请求资料。不动产挂号安排对资料是否完全、契合法定方法进行验看,并依法进行查验、实地检查或许查询。契合不动产挂号规则的,由不动产挂号安排经过政务服务“一网通办”渠道奉告请求人提交原件的日期,并于请求人交齐原件后,当场向请求人核发不动产权属证书或许不动产挂号证明;不契合不动产挂号规则的,经过政务服务“一网通办”渠道奉告请求人。第十八条因不动产权力树立、改变、转让、消除等请求初次、改变、搬运、刊出挂号的,应当依照国家和本市法令法规相关规则,持相关资料请求挂号。第十九条制作单位请求新建商品房一切权初次挂号的,应当列明下列不动产的规模,并供给相关证明资料:(一)经房子处理部分存案的出售计划承认的制作单位保存自有的不动产、用于出售的商品房;(二)依照法令、法规规则或许当事人约好承认的业主共有不动产和作为公益性公共服务设备的不动产。制作单位请求保证性住宅一切权初次挂号的,应当列明前款第二项规则不动产的规模,并供给相关证明资料。制作单位保存自有的不动产和用于出售的商品房,应当在不动产挂号簿中予以记载,别离颁布不动产权属证书;业主共有不动产,应当在不动产挂号簿中予以记载,不颁布不动产权属证书。国有制作用地划拨决议书、出让合同中清晰的或许有关部分承认的公益性公共服务设备,应当在不动产挂号簿中予以注明;相关当事人请求初次挂号的,向其颁布不动产权属证书。制作单位请求保证性住宅典当挂号的,还应当供给相关部分赞同的证明资料。第二十条因面貌维护、修建维护等需求,在国有制作用地划拨决议书或许出让合同中清晰应当予以保存的房子,当事人能够在请求制作用地运用权初次挂号时一起请求房子一切权初次挂号,也能够与该国有制作用地上其他新建房子一起请求房子一切权初次挂号,并在不动产挂号簿中注明相关现实。第二十一条因承继、受遗赠获得不动产请求搬运挂号的,当事人应当提交逝世证明资料、遗言或许悉数法定承继人关于不动产分配的协议以及与被承继人的亲属关系资料等,也能够提交经公证的资料或许收效的法令文书。不动产挂号安排依法对承继、受遗赠的相关资料、现实进行查验、实地检查或许查询,悉数承继人、相关当事人应当予以合作。对当事人提交逝世证明资料、遗言或许悉数法定承继人关于不动产分配的协议以及与被承继人的亲属关系资料等的,不动产挂号安排能够进行布告,布告期不少于三个月。第二十二条承揽农人团体一切的农用地或许国家一切依法由农人团体运用的农用地的,当事人能够请求土地承揽经营权挂号。以家庭承揽方法获得土地承揽经营权的,享有土地承揽经营权的悉数家庭成员名单在不动产挂号簿中予以记载。依法获得流通期限为五年以上土地经营权的,当事人能够持获得土地经营权的相关资料以及其他必要资料请求土地经营权初次挂号。第二十三条当事人受让划拨土地运用权地块上的房子并处理土地运用权出让手续的,应当在请求制作用地运用权初次挂号的一起,请求房子一切权搬运挂号。同一土地运用权人的用地方法由划拨转为出让等有偿运用方法的,应当请求制作用地运用权初次挂号。第二十四条制作项意图结建地下工程应当与其地上部分一起处理制作用地运用权、房子一切权初次挂号。单建地下制作项目独自处理地下制作用地运用权、房子一切权初次挂号的,应当在处理房子一切权初次挂号时,一起处理出入口、通风口等地上修建物、构筑物的初次挂号。在处理地下制作用地运用权的初次挂号时,地下制作用地运用权的权属规模依照土地批阅文件中载明的规模承认;未载明的,依照制作工程规划答应证或许村庄制作规划答应证清晰的地下修建物、构筑物的水平投影最大占地规模和起止深度承认。地下修建物、构筑物归于民防工程的,在不动产挂号簿中予以注明。第二十五条依法运用宅基地制作住宅及其隶属设备的,能够请求宅基地运用权及房子一切权挂号。宅基地运用权及房子一切权挂号由村庄乡民户成员推选户代表请求,户成员名单在不动产挂号簿中予以记载。依法运用宅基地新建住宅及其隶属设备的,能够持有赞同权的人民政府赞同用地的文件等权属来历资料、宅基地建房赞同文件、房子竣工资料、承认户代表和户成员的资料、不动产权籍查询报告以及其他必要资料请求初次挂号。请求宅基地运用权及房子一切权搬运挂号的,应当供给受让人为该村庄团体经济安排成员的证明,但因承继致使房子一切权产生搬运的在外。各区人民政府依据市人民政府的一致安排,依照规范有序、便利处理的要求,对本行政区域内未挂号的宅基地运用权及房子一切权安排展开初次挂号作业。宅基地和房子面积、房子制作时代以及家庭分户等情况,应当经不动产权属查询并经乡民小组、村、城镇逐级承认。第二十六条经过请求批阅或许投标、拍卖获得海域运用权,改变、搬运海域运用权以及海域运用权有用期满不再续期的,当事人能够请求相应的海域运用权挂号。因围填海造地等导致海域灭失的,请求人应当在围填海造地等工程竣工后,依法请求国有土地运用权初次挂号,并处理海域运用权刊出挂号。第二十七条当事人选用书面方法缔结居住权合同或许以遗言方法树立居住权的,应当持居住权合同或许遗言等资料请求居住权初次挂号。不动产挂号安排应当核发不动产挂号证明。居住权消除的,相关当事人应当及时处理居住权刊出挂号。第二十八条依照约好设定地役权的,当事人能够持需役地、供役地的不动产权属证书和地役权合同以及其他必要资料,请求地役权初次挂号。不动产挂号安排应当将运用意图、运用方法、运用期限等事项,别离记载于需役地和供役地不动产挂号簿。第二十九条以在建修建物设定典当的,在建修建物竣工后,除下列不动产外,在处理房子一切权初次挂号的一起,直接将在建修建物典当权挂号转为不动产典当权挂号:(一)现已处理预告挂号的商品房;(二)房子一切权初次挂号时已清晰的业主共有不动产;(三)不归于制作单位一切的作为公益性公共服务设备的不动产;(四)配建的保证性住宅及其用于停放轿车的车位、车库。本市实施不动产一致挂号前现已设定的房子制作工程典当权预告挂号,转为不动产典当权挂号的,依照前款规则处理。第三十条不动产灭失,当事人未请求刊出挂号的,不动产挂号安排能够依据房子处理、规划资源、海洋等部分供给的证明文件处理刊出挂号。不动产被依法征收、回收、没收,或许不动产权力因人民法院、仲裁委员会的收效法令文书而消除的,不动产挂号安排依据现已产生法令效力的文件或许收效法令文书处理刊出挂号。第三十一条权力人、好坏关系人以为不动产挂号簿记载的事项有过错,能够请求更正挂号。不动产挂号安排受理更正挂号请求后,应当间断处理相关的不动产典当、搬运、改变等挂号,并暂缓受理新的挂号请求;更正挂号完结后,应当康复处理。行政机关作出吊销不动产挂号的行政复议决议或许人民法院作出吊销不动产挂号的判定的,不动产挂号安排应当自行政复议决议或许判定产生法令效力之日起三日内予以更正;但在过错挂号之后现已处理了触及不动产权力处置的挂号、预告挂号和查封挂号的在外。原权力人逝世或许停止无法康恢复挂号情况的,应当在不动产挂号簿中注明相关现实,不颁布不动产权属证书。第三十二条有商品房等不动产预售,不动产生意或许典当,以预购商品房设定典当权,以及法令、行政法规规则的其他景象的,当事人能够依照约好请求预告挂号。新建商品房或许存量房生意合同网上签约后,当事人能够请求预告挂号。预告挂号收效期间,未经预告挂号的权力人书面赞同,处置该不动产权力请求挂号的,不动产挂号安排应当不予处理。第三十三条不动产挂号安排收到公安机关、人民法院、人民检察院等有权机关对不动产实施查封等方法的告诉后,应当直接将查封事项和查封期限等记载于不动产挂号簿。不动产挂号安排以为查封事项存在贰言的,应当依法向有关机关提出检查主张。不动产查封期限届满,公安机关、人民法院、人民检察院等有权机关未续封的,查封挂号失效。第三十四条有下列景象之一的,不动产挂号安排应当依据现已产生法令效力的文件,将有关事项记载于不动产挂号簿:(一)行政机关作出征收团体一切土地、征收房子、回收国有制作用地运用权、赞同制作用地、商品房预售答应等与不动产权力有关的决议;(二)行政机关对保证性住宅的承认;(三)行政机关对违法用地、不实行优异历史修建补葺职责等的承认;(四)行政机关对私行改变承重结构、附有违法修建的承认。存在前款第三、四项所列景象已完结整改的,行政机关应当出具证明文件,由不动产挂号安排在不动产挂号簿中予以记载;存在前款第四项所列景象,当事人请求典当、搬运挂号的,应当供给上述证明文件。房子租借合平等与不动产权力事项有关的资料,当事人能够请求在不动产挂号簿中予以记载。当事人依法将土壤污染情况查询报告送交不动产挂号安排的,由不动产挂号安排在不动产挂号簿中予以记载。第三十五条不动产挂号安排应当树立不动产挂号资料处理准则以及信息安全保密准则。不动产挂号资料由挂号事务安排处理。挂号事务安排应当制作契合不动产挂号资料安全维护规范的不动产挂号资料寄存场所。不动产挂号材猜中归于归档规模的,依照有关规则进行归档处理。不动产挂号资料的查询、仿制,依照国家和本市有关规则履行。好坏关系人不得揭露、不合法运用权力人的不动产挂号资料。第三十六条挂号事务安排能够经过不动产挂号查询窗口、自助查询设备、互联网等方法,供给不动产挂号资料查询服务。第三十七条不动产挂号作业人员应当具有与其岗位相适应的法令法规、不动产挂号等方面的专业知识和事务才能。不动产挂号安排应当加强对不动产挂号作业人员的处理和专业技术培训。本市探究树立不动产挂号员准则,选取契合要求的不动产挂号作业人员担任不动产挂号员,独立担任不动产挂号的审阅、登簿等专门性作业。第三十八条不动产挂号作业人员进行虚伪挂号,损毁、假造不动产挂号簿,私行修正挂号事项、走漏不动产挂号资料或许挂号信息,或许有其他滥用职权、玩忽职守行为的,依法给予处置;给别人形成危害的,依法承当补偿职责;构成犯罪的,依法追究刑事职责。第三十九条因挂号过错,形成别人危害的,不动产挂号安排应当承当补偿职责。不动产挂号安排补偿后,能够向形成挂号过错的人追偿。当事人供给虚伪资料请求挂号,形成别人危害的,应当承当补偿职责。本市探究树立不动产挂号职责保险准则。第四十条对不动产挂号中的相关失期行为,由不动产安排依法将相关主体的失期信息归集至本市公共信誉信息服务渠道,由相关部分依法对失期主体实施惩戒方法。第四十一条旧住宅归纳改造契合规划要求而且现已竣工的,能够依法处理不动产挂号。对历史上应挂号而未挂号不动产的挂号问题,结合其时的法令法规、方针和实践情况等要素予以处理。详细处理方法,由市人民政府拟定。第四十二条本规则自2021年3月1日起实施。2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议经过的《上海市房地产挂号法令》一起废止。